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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 拔管為行政處分? 律師:訴願會認定

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【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部駁回台大校長遴選的「公文」,終於送達台大,卻通篇未提「准」或「駁」字眼。律師葉慶元認為,教育部試圖規避當事人提起行政訴訟的權利,但公文法律效果仍有不准的意思,台大還是可以提訴願。律師黃帝穎則分析,法院必須先認定該公文屬於行政處分,還是主管機關對受託單位(遴委會)的「職務命令」,接下來才會去談此處分是否合法,「保守估計恐要花上3到5年。」

教育部上月27日宣佈駁回台大校長管中閔聘任案,要求台大重啟遴選,事隔10天,台大「終於」在7日收到教育部公文。

公文指出,因管中閔出任台灣大獨董、審計及薪酬委員,與擔任台灣大董事(兼副董)的遴委會委員蔡明興具有特殊的重大利害關係,兩人及台大卻未曾於遴選過程揭露,而台大遴委會及校務會議都未實質處理校長遴選程序瑕疵相關爭議,因此要求重啟遴選程序。但通篇未提「准」或「駁」字眼,遭質疑是玩文字遊戲,試圖規避當事人提起行政訴訟的權利。

「教育部對遴選結果並無實質審查權限,不能駁回,教育部自知理虧,如果打行政訴訟,教部敗訴的可能性很大。」國民黨立委柯志恩質疑,教育部在公文中刻意不提「不核准」,就是怕台大及管中閔提起行政訴訟,批評教育部敢「拔管」卻又不敢承認,此外,行政訴訟曠日廢時,可能拖延好幾年,「若這個案子懸而未決,對民進黨當然是大傷。」

「教育部不論聘或不聘,都是行政處分。」律師葉慶元主張,教育部公文要求台大遴委會重啟遴選,在法律效果上就是「不准」的意思,因此台大還是可以提訴願。至於公文中刻意不提「不核准」,是教育部沒有依法核可管中閔,又不敢直接拒絕,害怕當事人提起行政訴訟,才沒有給管中閔公文副本。

律師黃帝穎受訪時分析,行政處分的要件是「對外發生效力」,若是針對受託單位只能算對內的職務命令,因此教育部公文的確會產生見解上的分歧,「關鍵在於教育部認定遴委會是受託行使公權力遴選,最終聘任權仍在教育部,駁案則屬於職務命令或通知,要求台大重新補正程序,不算是行政處分,也不宜認定教育部是規避台大提出行政訴訟的文字遊戲。」

「台大勢必會主張,學校選出的校長被教育部駁回,這就是行政處分。」黃帝穎說,公文算行政處分還是職務命令,會先由訴願會認定,一旦訴願會認定是行政處分,台大當然有權利提行政訴訟,但若訴願認定屬職務命令,雖台大可要求法庭重新認定,甚至聲請釋憲,但保守估計恐花上3到5年,「這段時間台大校務不應空轉,依法行政、依照教育部要求重啟遴選是比較合宜的做法。」

 傳美國恐對中興重罰17億美元 實際罰款可能不到

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(路透華盛頓1日電)知情人士透露,川普政府可能很快將宣布對中興通訊祭出高達17億美元(約新台幣511億元)罰款。但消息人士表示,實際罰款可能比這個金額減少。

美國商務部也將尋求自由前往現場查核美國零組件使用情況是否如中興通訊所聲稱,並要求將產品中的美國零組件數據公布在網站上。

消息人士表示,川普政府雖然將聲稱對中興處以高達17億美元的罰款,但在檢視當中細項後,中興實際上可能只須支付約10億美元。

消息人士說,中興可能還會被要求交付第三方託管帳戶4億美元。

2017年,中興支付美國民事和刑事罰款8.92億美元,當時還額外扣下3億美元,日後如未再犯將予以歸還。而在新協議中,這3億美元將交付美國銀行託管,另外再追加1億美元。

消息人士還說,美國料將把中興去年付給商務部的民事罰款3.61億美元列入17億美元中,雖然這筆罰款已繳納,屬於8.92億美元罰款的一部分。

消息人士表示,雙方敲定的協議將會納入美方要求中興聘請新的法規遵循人員。這名新法遵人員將和中興在2017年3月認罪協議中規定設置的外部監察人,一起扮演監督的角色。

消息人士表示,華府也希望如雙方未公開的協議中要求,美方人員可以實地視察,查核中興宣稱的零組件使用情況,而不用和中國政府官員協調。中央社(翻譯)

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